Принят закон об изменении норм по производству этилового спирта

Предлагается исключить для предприятий, осуществляющих производство этилового спирта из непищевого растительного сырья, требования по соблюдению норм минимального использования производственной мощности.

«Вводится переходный период для положений закона о регулировании алкогольной отрасли для предпринимателей, которые работают на территории новых субъектов РФ. Это позволит бизнесу адаптироваться к требованиям отраслевого законодательства», - сообщил Председатель Комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин.

Глава Комитета добавил, что также предусмотрено создание новой федеральной специальной марки с включенной в нее эмблемой «Вино России». Для Крыма и Севастополя до 1 января 2025 года продлевается переходный период применения к лицензиатам требования по использованию только основного технологического оборудования.

Исключается требование о норме минимального использования производственной мощности для предприятий, производящих этиловый спирт из непищевого растительного сырья. Такая продукция применяется на различных стадиях производства образцов вооружения, военной и специальной техники.

В связи с этим отменено обязательное требование по соблюдению норм минимального использования производственной мощности при производстве такого спирта. Его поставки для исполнения государственных оборонных заказов в течение года производятся неравномерно и обусловлены возникающей потребностью. «Наша задача, на законодательном уровне исключить риски недополучения предприятиями оборонно-промышленного комплекса этилового спирта, предназначенного для производства образцов вооружения, военной и специальной техники. Это жизненно необходимо в сегодняшних условиях», - подчеркнул Максим Топилин. 

Проектом поправок Правительства РФ к закону предусматривается:

1) сокращение до одной количества лицензий на производство коньяка полного цикла. Сейчас такие производители получают две лицензии – отдельно на производство дистиллята и коньяка;

2) создание новой федеральной специальной марки (ФСМ) с включенной в нее эмблемой «Вино России», что позволит исключить необходимость для производителей делать двойную маркировку такой винодельческой продукции (вина, игристого вина, крепленого вина, произведенных из российского винограда) – ФСМ и отдельно эмблемой «Вино России». Такие марки смогут получить в территориальных органах Росалкогольрегулирования членыФедеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России, осуществляющие производство такой продукции, при наличии:

а) права использования эмблемы (знака) «Вино России», полученного в соответствии с Федеральным законом № 468-ФЗ;

б) подтверждения этой саморегулируемой организации запрашиваемого количества ФСМ с эмблемой «Вино России», которое будет основываться на сведениях об объемах российского винограда, используемого для производства такой продукции, предоставляемых саморегулируемой организации ее членами в балансных декларациях.

3) продление до 1 января 2025 года для Крыма и Севастополя переходного периода по не применению к лицензиатам требования по использованию только основного технологического оборудования, принадлежащего им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования о наличии в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде по договорам на срок не менее 1 года производственных и складских помещений;

4) исключение требования о нахождении транспортных средств
в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении организаций, осуществляющих перевозку закупленного этилового спирта
и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, для упрощения перевозок такой продукции в небольших объемах;

5) дополнение перечня дистиллятов ромовым, что позволит исключить для производителей такой продукции требование о соблюдении норм минимального использования производственной мощности основного технологического оборудования;

6) введение переходного периода по применению требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» для предпринимателей, которые работают на территории новых субъектов РФ[1], предусматривающего:

а) в отношении лиц, осуществляющих производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не применение требований:

до 1 января 2023 г. – о закупке и поставках этилового спирта при условии наличия копии извещения об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза;

до 1 июня 2023 г. – об оснащении техническим средствам фиксации и о передаче информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, а также о считывании программно-аппаратными средствами двухмерного штрихового кода с ФСМ;

до 1 января 2024 г. –

о приеме и передаче информации об объемах безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле), объемах фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), об объемах ее закупки в ЕГАИС для организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) для производства и (или) изготовления спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий;

о консервации основного технологического оборудования в случае аннулирования или прекращения действия лицензии;

об ограничении производства и оборота алкогольной продукции в ПЭТ-таре;

часть требований к выдаче ФСМ (об отсутствии задолженности и штрафов; о наличии сырья в собственности с фиксацией сведений в ЕГАИС о его объеме);

об обороте алкогольной продукции без ФСМ в соответствии со статьей 12 Федерального закона №171-ФЗ (при условии маркировки марками в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области);

о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта;

 до 1 января 2026 г. –

по оснащению АСИиУ; 

о наличии сертификатов и деклараций соответствия на оборудование;

о наличии уставного капитала;

о наличии производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

о соблюдении нормы минимальной производственной мощности;

до 1 января 2028 г. – об утилизации барды;

б) в отношении лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, не применяются требования:

до 1 января 2024 г. –

об ограничениях в части объемов ПЭТ-тары;

о фиксации в ЕГАИС информации о закупке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями;

до 1 января 2025 г. – об оснащении техническими средствами фиксации для передачи сведений о розничной продаже в ЕГАИС;

о предоставлении покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС;

до 1 января 2026 г. –  о наличии в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складских помещений (при наличии) и стационарных торговых объектов, а также требований к площади стационарных торговых объектов;

о наличии в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде складских помещений (при наличии) и стационарных торговых объектов для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

о запрете розничной продажи в нестационарных торговых объектах;

к розничной продаже при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах.

Кроме того, предусматривается, что:

1) лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) переоформляются и продлеваются Росалкогольрегулированием до окончания срока действия, который был предусмотрен в действующих лицензиях, по заявлению организаций без проведения оценки соответствия и без уплаты госпошлины;

2) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции переоформляются и продлеваются лицензирующими органами новых субъектов Российской Федерации до окончания срока действия, который был предусмотрен в действующих лицензиях, по заявлению организаций без проведения оценки соответствия и без уплаты госпошлины;

3) действие переоформленных лицензий, сроки действия которых истекают в период до 1 июня 2023 г., продлевается лицензирующим органом на двенадцать месяцев;

4) лицензии (разрешения) на осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, сроки действия которых истекли в период с 5 октября 2022 г. до дня вступления в силу законопроекта считаются действующими до 5 октября 2023 г.;

5) устанавливается требование о проведении однократной инвентаризации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с представлением сведений в Росалкогольрегулирование в течение 30 рабочих дней после дня вступления в силу законопроекта;

6) алкогольная продукция, подлежащая маркировке, произведенная до дня вступления в силу законопроекта натерриториях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, может маркироваться ФСМ (при условии наличия российской лицензии на производство), а также марками, предусмотренными законодательством соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области;

7) устанавливается требование о представлении до 1 марта 2023 г. расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

8) устанавливается требование о представлении в течение 30 рабочих дней после дня вступления в силу законопроекта документов на основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с производственной мощностью более 200 декалитров;

9) допускается оборот алкогольной продукции, маркированной в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, исключительно на территориях указанных субъектов Российской Федерации до окончания срока годности такой алкогольной продукции.

10) до 1 января 2023 г. поставки этилового спирта  на территории новых субъектов Российской Федерации могут осуществляться без извещения об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза;

11) до 1 января 2023 г. для производства, изготовления спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий предприятиями новых субъектов Российской Федерации могут использоваться как фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) так и этиловый спирт (по российскому законодательству для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий может использоваться только фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол).