Выступление Председателя Комитета С. А. Жигарева на «правительственном часе» с Министром экономического развития РФ М.Г.Решетниковым

Председатель Комитета С. А. Жигарев выступил на «правительственном часе» с участием Министра экономического развития РФ М.Г.Решетниковым  на тему:  «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции».

Текст выступления:

«В настоящее время российский малый и средний бизнес переживает тяжелые времена. По данным Единого реестра субъектов МСП на 20 мая, в стране насчитывается 1 млн. 758 тыс.  субъектов МСП из наиболее пострадавших  в результате пандемии отраслей, а это почти  1/3 от общего количества субъектов МСП в стране (По данным единого реестра субъектов МСП по состоянию на 20.05.2020 общее количество субъектов МСП на территории РФ составляет 6,035 млн. единиц).

При этом результаты опросов, проводимых общероссийскими бизнес-объединениями среди предпринимателей, больше напоминают сводки с фронта. Так, по итогам проекта «Бизнес-барометр страны» (в опросе приняли участие 21586 предпринимателей из 83 регионов России), представленным Торгово-промышленной палатой РФ в адрес Государственной Думы, только 13% предпринимателей смогли адаптироваться к сложившейся экономической ситуации, тогда как 54% респондентов отметили, что «ничего не изменилось, бизнес стоит уже несколько недель», а 33% вообще заявили о том, что «стало хуже, под меры поддержки государства не попали, увольняем сотрудников».

Безусловно, некоторую надежду в предпринимателей вселили анонсированные в апреле-мае налоговые и финансовые меры господдержки для сохранения бизнеса. Однако более половины обратившихся в банки предпринимателей из числа участников опроса не смогли воспользоваться мерами государственной кредитной поддержки, столкнувшись с отказами банков, причем в  1/3 случаев - без объяснения причин. Более того, по результатам опроса вскрылась вопиющая ситуация – большинство банков предлагают заемщикам собственные кредитные продукты не на льготных условиях в рамках объявленных Президентом мер господдержки, а с высокими процентными ставками, разброс которых составляет от 7% до 28% годовых!

Не менее серьезной проблемой, с которой сталкивается малый и средний бизнес, пытаясь получить господдержку на местах, является подтверждение принадлежности к числу пострадавших отраслей. Согласно Постановлению  Правительства РФ от 02.04.2020 № 409, принадлежность субъекта МСП к пострадавшим отраслям определяется по основному коду ОКВЭД, указанному в ЕГРЮЛ или ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года. Это означает, что если субъект МСП фактически работает и отчитывается в ФНС по виду деятельности, который входит в список пострадавших, но подтверждается дополнительным, а не основным кодом ОКВЭД, то этот субъект МСП не может претендовать не только на получение поддержки, но и на отсрочку по уплате налогов и страховых взносов. Для предпринимателей, не получающих дохода  в силу того, что их работа вынужденно приостановлена из-за действия режима повышенной готовности, это равносильно смертному приговору. О серьезности проблемы свидетельствуют многочисленные жалобы предпринимателей, а также обеспокоенность, которую выражают в связи с этой ситуацией региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей.

В этой связи Комитет предлагает Министерству экономического развития как ведомству, ответственному за выработку государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области развития малого и среднего бизнеса, изменить подходы к принятию решения о признании субъектов МСП пострадавшими от распространения коронавируса. А именно - исходить не из основного кода ОКВЭД, а считать субъект МСП пострадавшим при падении выручки в апреле 2020 года по сравнению с апрелем 2019 года на 30% и более.

Также Комитет обращает внимание Министерства экономического развития на наличие следующих острых проблем малого и среднего бизнеса, требующих безотлагательного решения:

• значительная часть региональных и муниципальных администраций в силу дотационности своих бюджетов не может позволить себе освободить от налогов в 2020 году малый и средний бизнес, применяющий специальные налоговые режимы. В этой связи следует на федеральном уровне принять нормативные правовые акты об освобождении указанных субъектов МСП от налогообложения на период вынужденного простоя;
• планируемое прекращение действия ЕНВД с 01.01.2021 г. приведет к увеличению налоговой нагрузки на малый и микробизнес, что в период выхода из сложной экономической ситуации, вызванной распространением коронавируса, может оказать серьезное негативное влияние на финансовое положение предпринимателей. В этой связи предлагаю сохранить ЕНВД на период как минимум до 2024 года;
• с 1 января 2020 года перестала действовать федеральная льгота, позволявшая засчитывать платежи по системе «Платон» в сумму транспортного налога, в связи с чем предприниматели вынуждены уплачивать платежи за большегрузный транспорт в двойном размере. В этой связи следует приостановить взимание оплаты за проезд большегрузного транспорта массой свыше 12 тонн по дорогам федерального значения, сохранив обязанность грузоперевозчика отмечать маршрут в системе взимания платы.

Кроме того, Комитет считает, что в текущих условиях можно было бы отвести более активную роль в реализации широкомасштабных мер поддержки малого и среднего бизнеса Корпорации МСП. В пользу того, что Корпорация МСП умеет работать в мобилизационном режиме и решать объемные задачи, свидетельствует, в т.ч. рассылка информации об антикризисных мерах поддержки в сфере закупок в адрес 135 тыс. субъектов МСП - поставщиков крупнейших заказчиков, сокращение сроков выдачи заключений и уведомлений с 3 дней до 0,4 дня в целях неснижения объемов закупок у субъектов МСП, проведение с начала 2020 года 30 бесплатных обучающих семинаров для субъектов МСП в 30 регионах России (из них 18 с применением дистанционных технологий), а также реализация проекта «Зеркальный реестр проверок», в рамках которого Корпорация МСП еженедельно представляет в Правительство РФ информацию о нарушении моратория на проведение проверок в отношении субъектов МСП, на основании обратной связи субъектов МСП с использованием функционала Портала Бизнес-навигатора МСП. По состоянию на 21.05.2020 от 122 субъектов МСП получено 133 обращения о проведении таких проверок представителями 17 контрольно-надзорных органов».