Законопроект о порядке заключения специальных инвестиционных контрактов рекомендован к первому чтению

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект № 938240-7 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» (в части заключения специальных инвестиционных контрактов)».

Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 290-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», согласно которым существенно изменились правила, по которым заключались специальные инвестиционные контракты (далее – СПИК). Данные изменения направлены на привлечение долгосрочных негосударственных инвестиций в проекты по внедрению и (или) разработке современных технологий, то есть теперь освоение серийного производства должно осуществляться на основе таких технологий.

Действовавший до принятия закона порядок заключения СПИК утратил свою силу.

Данный законопроект вводит переходные положения для обеспечения завершения процедуры подписания СПИК, получивших одобрение Межведомственной комиссии по специальным инвестиционным контрактам по правилам, действовавшим на момент принятия решения о возможности заключения СПИК.

По данным правилам решение о возможности заключения СПИК (с указанием всех существенных условий СПИК) принималось Межведомственной комиссией. После решения Межведомственной комиссии о заключении СПИК само подписание контракта представляло собой техническую процедуру (осуществляемую на основе ранее выраженного волеизъявления частной и публичной стороны).

Введение предлагаемых переходных положений позволит устранить возникшую правовую неопределенность и оформить по «старым» правилам те СПИК, по которым воля частной и публичной стороны были согласованы, а именно: технически завершить подписание СПИК в отношении инвестиционных проектов, получивших одобрение Межведомственной комиссии по СПИК, но не подписанных из-за вступления в сиу нового законодательства по СПИК.

Введение указанных переходных положений позволит завершить подписание СПИК в отношении трех инвестиционных проектов, получивших 31 июля 2019 г. одобрение Межведомственной комиссии по СПИК: 2 - в сфере фармацевтической промышленности, 1 - в сфере автомобильной промышленности.

В случае реализации одобренных инвестиционных проектов в рамках СПИК, относящихся к фармацевтической отрасли, предполагается создание, модернизация и освоение производства лекарственных препаратов и фармацевтических субстанций, не имеющих аналогов, производимых на территории Российской Федерации с обязательствами инвесторов по осуществлению стадий синтеза фармацевтических субстанций на территории Российской Федерации по итогам реализации проектов. При этом значительная часть лекарственных препаратов входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Будет осуществляться освоение производства промышленной продукции, ранее не производимой в РФ, уникальной, с учетом политики импортозамещения стратегически значимой, так как позволит не зависеть от зарубежных производителей и поставщиков как лекарственных препаратов, так и фармацевтических субстанций.

В случае реализации одобренного инвестиционного проекта в сфере автомобильной промышленности в рамках СПИК на территории Российской Федерации будет: освоено производство двигателей внутреннего сгорания; производство современных автоматических коробок перемены передач с созданием центра компетенций по производству компонентов коробок перемены передач (валов, шестерен и зубчатых колес), в том числе для других OEM; создан полноценный R&D центр; освоено производство иных ключевых компонентов автомобиля.

Обозначенные инвестиционные проекты обладают экспортным потенциалом, отвечают параметрам отраслевой промышленной политики, а также способствуют достижению целей и задач, определенных соответствующими стратегическими документами.

Во избежание возникновения негативных последствий для инвесторов, затягивания сроков рассмотрения вопросов заключения с ними СПИК предлагается установить срок вступления в силу проекта федерального закона со дня его официального опубликования.